Борьба с коррупцией
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 15 июля 2015 года №305-З «О борьбе с коррупцией», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2011 г. № 1732 ”Об утверждении Типового положения о комиссии по противодействию коррупции“ (с изменениями и дополнениями); другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь в сфере реализации антикоррупционной политики; в том числе настоящим Положением.
Комиссия создается руководителем предприятия в количестве не менее пяти членов. Председателем комиссии является руководитель организации, а в случае отсутствия руководителя организации – лицо, исполняющее его обязанности.
Секретарь комиссии избирается на заседании комиссии из числа ее членов.
Состав комиссии формируется из числа работников организации, в том числе курирующих (осуществляющих) финансово-хозяйственную и производственную деятельность, бухгалтерский учет, распоряжение бюджетными денежными средствами, сохранность собственности и эффективное использование имущества, кадровую и юридическую работу, а по решению руководителя организации – также из числа граждан и представителей юридических лиц.
1.ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ КОМИССИИ ЯВЛЯЮТСЯ:
аккумулирование информации о нарушениях законодательства о борьбе с коррупцией, совершенных работниками организации;
обобщение и анализ поступающей, в том числе из государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, информации о нарушениях антикоррупционного законодательства работниками организации;
своевременное определение коррупционных рисков и принятие мер по их нейтрализации;
разработка и организация проведения мероприятий по противодействию коррупции в организации, анализ эффективности принимаемых мер;
координация деятельности структурных подразделений организации по реализации мер по противодействию коррупции;
взаимодействие с государственными органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, общественными объединениями и иными организациями по вопросам противодействия коррупции;
рассмотрение вопросов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
рассмотрение вопросов соблюдения правил этики корпоративной этики;
принятие мер по устранению последствий коррупционных правонарушений, правонарушений, создающих условия для коррупции, и иных нарушений антикоррупционного законодательства.
2.КОМИССИЯ В ЦЕЛЯХ РЕШЕНИЯ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕЕ ЗАДАЧ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ:
участвует в пределах своей компетенции в выполнении поручений вышестоящих организаций по предотвращению правонарушений, создающих условия для коррупции и коррупционных правонарушений;
ведет учет поступающей из правоохранительных и контролирующих органов, иных государственных органов и организаций и содержащейся в обращениях граждан и юридических лиц информации о нарушениях антикоррупционного законодательства работниками организации и анализирует такую информацию;
заслушивает на своих заседаниях руководителей структурных подразделений о проводимой работе по профилактике коррупции;
взаимодействует с государственными органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, общественными объединениями и иными организациями по вопросам противодействия коррупции;
принимает в пределах своей компетенции решения, а также осуществляет контроль за их исполнением;
разрабатывает меры по предотвращению либо урегулированию ситуаций, в которых личные интересы работника организации, его супруги (супруга), близких родственников или свойственников влияют либо могут повлиять на надлежащее исполнение этим работником своих трудовых обязанностей;
разрабатывает и принимает меры по вопросам борьбы с коррупцией;
вносит руководителю предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, совершивших правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения;
рассматривает предложения членов комиссии о совершенствовании методической и организационной работы по противодействию коррупции;
вырабатывает предложения о мерах реагирования на информацию, содержащуюся в обращениях граждан и юридических лиц, по вопросам проявлений коррупции;
рассматривает предложения членов комиссии о поощрении работников, оказывающих содействие в предотвращении проявлений коррупции и их выявлении, выявлении правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений;
осуществляет иные функции, предусмотренные положением о комиссии.
3.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планами работы на календарный год, утверждаемыми на ее заседаниях.
План работы комиссии на календарный год с перечнем подлежащих рассмотрению на заседаниях комиссии вопросов должен быть размещен на официальном сайте организации в глобальной компьютерной сети Интернет не позднее 15 дней со дня его утверждения.
Информация о дате, времени и месте проведения заседаний комиссии подлежит размещению на официальном сайте предприятия в глобальной компьютерной сети Интернет не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания комиссии.
4. Не могут являться одновременно членами комиссии лица, состоящие в браке или находящиеся в отношениях близкого родства или свойства.
5. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ:
несет персональную ответственность за деятельность комиссии;
организует работу комиссии;
определяет место и время проведения заседаний комиссии;
утверждает повестку дня заседаний комиссии и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях, при необходимости вносит в них изменения;
дает поручения членам комиссии по вопросам ее деятельности, осуществляет контроль за их выполнением;
незамедлительно принимает меры по предотвращению конфликта интересов или его урегулированию при получении соответствующей информации.
В случае отсутствия необходимого количества членов комиссии на ее заседании председатель комиссии назначает дату нового заседания, но не позднее чем через месяц со дня несостоявшегося заседания.
6.ЧЛЕН КОМИССИИ ВПРАВЕ:
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
выступать на заседаниях комиссии и инициировать проведение голосования по внесенным предложениям;
задавать участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
знакомиться с протоколами заседаний комиссии и иными материалами, касающимися ее деятельности;
в случае несогласия с решением комиссии изложить письменно особое мнение по рассматриваемому вопросу, подлежащее обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии;
осуществлять иные полномочия в целях выполнения возложенных на комиссию задач и функций.
7. ЧЛЕН КОМИССИИ ОБЯЗАН:
принимать участие в подготовке заседаний комиссии, в том числе формировании повестки дня заседания комиссии;
участвовать в заседаниях комиссии, а в случае невозможности участия в них сообщать об этом председателю комиссии;
по решению комиссии (поручению ее председателя) принимать участие в проводимых мероприятиях по выявлению фактов совершения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, а также неисполнения законодательства о борьбе с коррупцией;
не совершать действий, дискредитирующих комиссию;
выполнять решения комиссии (поручения ее председателя);
незамедлительно в письменной форме уведомить председателя комиссии о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения в связи с исполнением обязанностей члена комиссии;
добросовестно и надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности.
Член комиссии несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.
8. СЕКРЕТАРЬ КОМИССИИ:
обобщает материалы, поступившие для рассмотрения на заседаниях комиссии;
ведет документацию комиссии;
извещает членов комиссии и приглашенных лиц о месте, времени проведения и повестке дня заседания комиссии;
обеспечивает подготовку заседаний комиссии;
обеспечивает ознакомление членов комиссии с протоколами заседаний комиссий;
осуществляет учет и хранение протоколов заседаний комиссии и материалов к ним.
9.Воспрепятствование членам комиссии в выполнении ими своих полномочий не допускается и влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательными актами.
91.Граждане и юридические лица вправе направить в организацию, предложения о мерах по противодействию коррупции, относящиеся к компетенции комиссии.
Предложения граждан и юридических лиц о мерах по противодействию коррупции, относящиеся к компетенции комиссии, рассматриваются на заседании комиссии и приобщаются к материалам данного заседания.
К предложениям граждан и юридических лиц о мерах по противодействию коррупции и порядку их рассмотрения применяются требования, предусмотренные законодательством об обращениях граждан и юридических лиц.
В случае несогласия с результатами рассмотрения предложения о мерах по противодействию коррупции гражданин, юридическое лицо вправе направить соответствующее предложение о мерах по противодействию коррупции в вышестоящий государственный орган (организацию) и (или) иной государственный орган в соответствии с компетенцией, установленной законодательством о борьбе с коррупцией.
10. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, в том числе для рассмотрения выявленных комиссией в ходе ее деятельности конкретных нарушений антикоррупционного законодательства, в том числе правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, но не реже одного раза в полугодие. Решение о созыве комиссии принимается председателем комиссии или по предложению не менее одной трети ее членов.
В заседании комиссии участвуют представители юридических лиц и граждане, в отношении которых председателем комиссии принято решение об их приглашении на это заседание.
В ходе заседания рассматриваются вопросы, связанные:
с установленными нарушениями работниками организации антикоррупционного законодательства, применением к ним мер ответственности, устранением нарушений, их последствий, а также причин и условий, способствовавших совершению названных нарушений;
с соблюдением в организации порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг);
с состоянием дебиторской задолженности, обоснованностью расходования бюджетных средств;
правомерностью использования имущества, выделения работникам организации заемных средств;
с обоснованностью заключения договоров на условиях отсрочки платежа;
с урегулированием либо предотвращением конфликта интересов.
Помимо вышеуказанных вопросов, указанных в части третьей настоящего пункта, на заседании рассматриваются предложения граждан и юридических лиц о мерах по противодействию коррупции и другие вопросы, входящие в компетенцию комиссии.
11.Комиссия правомочна принимать решения при условии присутствия на заседании более половины ее членов. Решение комиссии является обязательным для выполнения работниками организации. Невыполнение (ненадлежащее выполнение) решения комиссии влечет ответственность в соответствии с законодательными актами.
12.Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении проектов решений. Решения принимаются простым большинством голосов от общего количества членов комиссии, присутствующих на ее заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом.
13. В протоколе указываются:
место и время проведения заседания комиссии;
наименование и состав комиссии;
сведения об участниках заседания комиссии, не являющихся ее членами;
повестка дня заседания комиссии, содержание рассматриваемых вопросов и материалов;
принятые комиссией решения;
сведения о приобщенных к протоколу заседания комиссии материалах.
14.Протокол заседания комиссии готовится в 10-дневный срок со дня его проведения, подписывается председателем и секретарем комиссии, после чего в 5-дневный срок доводится секретарем комиссии до ее членов и иных заинтересованных
Цели:
1. Повышение эффективности практических мер, направленных на противодействие коррупции.
2. Исключение факторов и условий, способствующих возникновению коррупции.
Задачи:
1. Выполнение требований законодательства, направленного на противодействие коррупции.
2.Обеспечение эффективного функционирования и качественного совершенствования системы профилактики и противодействия преступности и коррупции.
№ |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Срок исполнения |
1 |
Проводить не реже одного раза в квартал заседания комиссий по противодействию коррупции. |
Секретарь комиссии |
1 раз в квартал |
2 |
Работу по борьбе с коррупцией осуществлять на плановой основе с учетом мероприятий, предусмотренных настоящим Планом. |
Председатель комиссии по противодействию коррупции |
Постоянно |
3 |
Обеспечить сохранность и целевое использование объектов основных средств, иного имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. |
Комиссия по противодействию коррупции |
Постоянно |
4 |
В пределах компетенции принимать конкретные меры по сохранности товарно-материальных ценностей и денежных средств и привлечению к ответственности виновных должностных лиц. |
Главный бухгалтер, руководители структурных подразделений |
Постоянно
|
5 |
В случае осуществления государственных закупок товаров: обеспечить контроль за целевым использованием выделяемых из бюджета денежных средств; обеспечить контроль за соблюдением установленного законодательством порядка осуществления процедур закупок, регламента работы конкурсной комиссии, недопущением оказания неправомерного предпочтения интересам отдельных участников или предоставления им необоснованных льгот и привилегий; информацию о фактах нарушения порядка проведения конкурентных процедур закупок в каждом отдельном случае рассматривать на заседаниях комиссии по противодействию коррупции, поскольку в соответствии со ст.20 Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 «О борьбе с коррупцией» такие нарушения являются правонарушениями, создающими условия для коррупции; в целях исключения коррупционных рисков обеспечивать максимальную публичность принимаемых решений в сфере государственных закупок. |
Комиссия по закупкам |
Постоянно |
6 |
В целях устранения условий, способствующих коррупции при проведении закупок за счет собственных средств предприятий: проводить систематический анализ сбытовой и закупочной деятельности; осуществлять контроль за заключением договоров (на экономически выгодных условиях); не допускать фактов необоснованного и недобросовестного участия в этой деятельности посреднических структур; совершенствовать правовое регулирование порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг); информацию о фактах нарушения при закупках за счет собственных средств рассматривать на заседании комиссии по противодействию коррупции. |
Комиссия по закупкам |
Постоянно |
7 |
Проводить анализ состояния дебиторской задолженности, направленный на предупреждение перерастания ее в проблемную ко взысканию. |
Главный бухгалтер |
Постоянно |
8 |
Обеспечить постоянное повышение уровня специальных познаний в соответствующих областях путем проведения совещаний, лекций, семинаров, круглых столов: -работников, ответственных за предупреждение, выявление, пресечение коррупции и устранение её последствий; -работников, ответственных за проведение закупок товаров (работ, услуг). |
Комиссия по противодействию коррупции |
2022 |
9 |
При аттестации должностных лиц и руководителей структурных подразделений на соответствие занимаемой должности, включать вопросы законодательства в сфере борьбы с коррупцией, о работе с обращениями граждан, об ответственности за нарушение требований законодательства, регулирующего данные вопросы. |
Начальник ОПиКР |
Постоянно |
10 |
Своевременно вносить изменения в контракты и должностные инструкции должностных лиц, с учетом требований законодательства о борьбе с коррупцией и об усилении работы по обращениям граждан. |
Начальник ОПиКР |
Постоянно |
11 |
Осуществлять проведение внезапных проверок соблюдения трудовой дисциплины в целях выявления и предупреждения фактов сокрытия грубых нарушений правил внутреннего трудового распорядка, исключения случаев покровительства нарушителей дисциплины. |
Начальник ОПиКР, члены комиссии по противодействию коррупции |
Постоянно |
12 |
Размещать на официальном сайте КУП «Волковысское коммунальное хозяйство» максимально возможную информацию о деятельности комиссии по противодействию коррупции. Обеспечить регулярное обновление соответствующей информации. |
Секретарь комиссии, инженер-программист |
Постоянно |
13 |
Размещать на информационных стендах КУП «Волковысское коммунальное хозяйство» в доступных для всеобщего обозрения местах сведения о деятельности антикоррупционных комиссий, фактах коррупции, имеющих повышенный общественный резонанс, выдержки из антикоррупционного законодательства и соответствующих локальных нормативных правовых актов организаций, иную информацию по вопросам противодействия коррупции. |
Заместитель директора по идеологической работе |
Постоянно |
14 |
Проводить анализ поступающей в КУП «Волковысское коммунальное хозяйство» информации контролирующих органов, государственных органов и организаций, заявлений юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей о нарушениях антикоррупционного законодательства в структурных подразделениях и унитарных предприятиях. |
Комиссия по противодействию коррупции |
Постоянно |
15 |
Результаты рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, в которых сообщается о фактах коррупции и иных нарушениях антикоррупционного законодательства, обобщать и обсуждать на заседаниях комиссии в целях контроля за надлежащим реагированием на такие обращения. |
|
Постоянно |
16 |
Оказание содействия правоохранительным органам в проведении проверок информации по коррупционным правонарушениям. |
Заместитель директора по идеологической работе |
По мере выявления факта |
17 |
В целях получения оперативной информации о коррупционных проявлениях, своевременного выявления и пресечения правонарушений коррупционной направленности осуществлять постоянный мониторинг сообщений в средствах массовой информации, в том числе глобальной компьютерной сети Интернет. В случае необходимости рассматривать информацию на заседаниях комиссии по противодействию коррупции. |
Заместитель директора по идеологической работе |
Постоянно |